北京市密云区地处燕山山脉核心区域,有“京师锁钥”之称。此地生态系统类型多样,以森林和湿地生态系统为主的自然半自然生态系统占全区面积70%以上,也是在京候鸟的最重要栖息地之一。
5月29日上午,《方圆》记者跟随密云区检察院的检察官来到位于密云区北庄镇的一家农场,对涉农企业合规整改工作开展“回头看”。
举目望去,几百亩地的农场呈现出一片生机勃勃的景象。这里空气清新,充满田园风光,天空中白鹭、苍鹭展翅飞过,水塘里斑嘴鸭、绿头鸭自在嬉戏,展现出一幅鸟类与农林和谐共生的画面。
近几年,密云区检察院检察官已经来这家农场好几次了。2021年9月,正值秋收时节,为了保护农场内种植的有机谷子免遭破坏,农场经营管理负责人林斌在农场谷子地周边架设30余处百余米长的黑色粘网。
不久后,森林公安民警在日常巡查中发现,网上已密密麻麻挂满了被捕获的野生鸟类,多只鸟类因挂网死亡。
被挂网捕获的国家二级重点保护野生动物燕隼。
经查,有187只鸟类被挂网捕获。其中包括国家二级重点野生保护动物燕隼5只、翠鸟1只、大山雀1只、棕眉山岩鹨1只、虎纹伯劳1只、树麻雀177只,未能确定种类鸟类1只,合计经济价值为12.95万元。2021年10月2日,此案移送至密云区检察院审查批捕。
当时正值农作物成熟期,农场里的农作物需要马上采收销售;另外还有大片已经翻好的土地等待种植,如果无人看管,必将面临荒废的情况。
“我们在这块土地上进行有机生产六七年了,眼看明年就能达到有机认证年限了,可是现在却因为我的原因要荒废了,都怪我。”在提讯中,林斌愁容满面地对检察官说。
经过此案,农场经营管理负责人深刻认识到自身违法行为的严重性,并向检察官介绍整改情况。
“通过调查此案,现有农业生产经营模式与野生动物保护之间的矛盾冲突问题也进入了我们的视线,亟须科学系统地进行解决。”办案检察官曹骥告诉《方圆》记者。
检察机关发现,由于密云区是首都重要的生态涵养区,野生动植物资源非常丰富,而在辖区内种植的果园、田地周边安置猎套、防护网的案件并非只此一件。
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如何才能在保护生物多样性的同时维护农林生产经营发展?经研究,密云区检察院决定就此案启动企业合规程序,推动企业整改。从专业名录库中随机选取一名合规专家,同时特邀聘请一名环境保护法律专家、一名野生动物保护方面专家共同指导本次合规工作。
在工作进一步推进时,涉及了不少关于鸟类栖息地与物种多样性保护的专业知识。为此,曹骥多次向密云区园林绿化局专家请教。
北京市密云区园林绿化局自然保护区管理和野生动植物保护中心主任张德怀(左一)在展厅向检察官介绍鸟类保护情况。
在密云区园林绿化局的展厅里,摆放着各类野生鸟类的照片,密云区园林绿化局自然保护区管理与野生动植物保护中心主任张德怀向《方圆》记者介绍:“鸟类是生态环境的指示物种。鸟类保护对整个地区的生物多样性与生态系统完善也发挥着至关重要的作用,对维护食物链与生态系统建设也有着重要意义。”
为了让林斌了解到更为专业的野生鸟类保护知识,专家组带领他到北京市野生动物救护中心学习,知道了适合当地鸟类栖息的鸟巢设置方法。在专家的指导下,农场在非种植区设立了多处“本杰士堆”(人造灌木丛)和“昆虫旅馆”。
“本杰士堆”是由石块、树枝等生态材料堆积形成的。由于构造中存在大量天然孔隙,再加上外围树枝和石块的保护,填充土壤中掺入的本土植物种子会得到安全的生长空间,也为这些小型食草动物提供了新鲜的食物,又被称作“小动物们的精装房”。
而“昆虫旅馆”,是专门为昆虫打造的栖息地,维护了昆虫种类的多样性,也可以吸引鸟类来附近栖息和觅食。
在谷物种植区,涉案企业由简单地“设网防鸟”转变为设置反光旗等非对抗性防护手段进行防护,取得了不错的效果。
此外,农场在相关专家的帮助下申报观鸟基地、举行大众观鸟活动、组织国内外专家参与“观鸟经济论坛”,农场不仅转变了防鸟方式,还彻底改变了经营方式,由主要依靠农作物获利转变为建立农耕体验、亲子观鸟、研学休闲等绿色产业链条。
农场经营管理负责人在农场内设置多处鸟类公益宣传设施,也找到了自身经营的突破口。
在合规整改之下,这片农场如今各种鸟类科普宣教内容随处可见,同时还培养了一批职工做详细解说,随着各种整改措施的落地,鸟类的多样性明显增加。
每到晨昏时分,各类清脆欢快的鸟鸣声此起彼伏,吸引大量访客来此体验,鸟类成为农场发展的新地标。
检察官根据事实查明,当事人到案后真诚悔罪并愿意主动修复受损野生动物资源,且并无任何违法犯罪记录,根据新修订的《关于办理破坏野生动物资源刑事案件适用法律若干问题的解释》中第6条的规定,林斌等人可以认定为犯罪情节轻微,具有从轻处罚或者免予刑事处罚的基础。
2023年8月14日,密云区检察院依法对林斌等三人作出相对不起诉决定,并针对案件的最终处理结果召开听证会,将合规成效呈现给人民监督员、人大代表时,得到了一致赞同,听证员一致同意密云区检察院对此案作出相对不起诉决定。
此次涉农企业合规整改积极践行了“检察建议宏观把控、检察主导第三方考察、检察听证事后监督”的企业合规思路,取得了良好的成效。
在北京市密云区检察院组织下,北京市人大代表实地考察涉案农场。
5月29日上午,《方圆》记者在这片经过整改后的农场发现,经过努力,这个农场已经成为一个生态和谐、动植物繁荣共生的“小乐园”。
“这次检察机关组织的企业合规整改贷款炒股贷款时间,不仅让我有机会改正了自己的错误,还为我们的农场带来了新的发展机会。”林斌告诉《方圆》记者。